Экономика

Долгая раскачка приводит к «горячке»

Одной из главных тем расширенного заседания акимата Восточно-Казахстанской области с участием руководителей областных управлений и акимов всех уровней стало подведение итогов 2013 года и обсуждение планов, целей, задач и перспектив на год нынешний.

Долгая раскачка  приводит к «горячке»Как реализуется программа развития моногородов? Каких экономических успехов добилась область за прошедший год? Почему не до конца осваиваются бюджетные средства? Практически на все злободневные и актуальные вопросы ответили на этом мероприятии.

Глава региона Бердыбек САПАРБАЕВ подчеркнул, что, несмотря на то, что прошедший год был достаточно тяжелым для нашего региона, поскольку основные промышленные отрасли подверглись кризису, области удалось сохранить темпы роста, заданные в 2012 году. Так, уровень экономики поднялся на шесть процентов. Валовой номинальный продукт составил два триллиона тенге. Основные социально-экономические показатели также не были снижены.

– Мы выполнили поручения Президента в этом отношении, – подчеркнул Бердыбек САПАРБАЕВ. – И в этом есть заслуга каждого восточноказахстанца. Мы все, несмотря на сложности и обстоятельства, работали на улучшение благосостояния нашего региона.

Если обозначить направление работы на текущий год, то главная из них – это реализация Послания Главы государства. Работа всех госслужащих должна быть направлена на претворение в жизнь задач, поставленных в Послании.

Держим уровень

На сегодняшний день Восточно-Казахстанская область занимает четвертое в республике место по объемам производства, доля обрабатывающей промышленности в валовом региональном продукте составила 21 процент и совсем немного не «дотянула» до планируемых 23 процентов.

Руководитель управления экономики и бюджетного планирования Елена Ясинская в своем докладе подчеркнула, что регион хорошо показал себя в рамках Карты индустриализации. 21 проект из 37 реализованных уже вышли на мощность от 50 до 100 процентов. На этой базе было создано почти две тысячи рабочих мест.

– Хорошие показатели у нас и в сельском хозяйстве, – рассказала Елена Ясинская. – Посевные площади увеличены на шесть процентов. Урожайность составила 15,8 центнера с гектара. Однако многие районы не используют полностью влаго-, ресурсосберегающие технологии.

Есть и проблемы, связанные с экспортом. Несмотря на то, что область вполне может обеспечить жителей мясом, мы продолжаем покупать мясную продукцию у соседних стран, при этом ни одного килограмма не было отправлено на экспорт. В этом направлении еще нужно работать.

Елена Ясинская в своем докладе сделала акцент на том, что местная исполнительная власть в районах недостаточно хорошо работает по привлечению средств и инвестиций. Наименьшие трансферты в этом году предусмотрены для Кокпектинского, Жарминского и Бородулихинского районов.

Охват населения питьевой водой в этом году составил 84 процента, что выше среднерес-публиканского показателя, однако 29 процентов сетей водопровода в регионе находятся в стадии разрушения.

Что касается социальной сферы, то здесь у области тоже есть свои успехи и неудачи. В рамках программы «Балапан» в этом году было открыто 3710 мест для дошкольников, однако 25 тысяч детей продолжают стоять в очереди. В здравоохранении наметилась тенденция к улучшению: на 32 процента снизилась материнская смертность, на 19 – детская. Завершено строительство многопрофильной больницы в Семее, в планах на этот год – завершение работ в радиологическом центре Семея, центре крови в Усть-Каменогорске и 14 сельских СВА. Однако по-прежнему острой остается проблема дефицита врачебных кадров.

Стоит отметить, что впервые за несколько лет в Восточно-Казахстанской области наблюдается прирост населения на 385 человек.

– В планах на следующий год первым пунктом стоит реализация всех важных госпрограмм, – подчеркнула Елена Ясинская, – особенно в районах с низкой динамикой развития, таких как Бескарагайский, Шемонаихинский, Урджарский и другие.

Проблемы моногородов

Отдельное выступление было посвящено проблемам, связанным с реализацией программы развития моногородов. На сегодняшний день по разным причинам все шесть заявленных якорных проектов в Курчатове, Риддере, Зыряновске и Серебрянске отстают по срокам.

Одной из приоритетных задач на следующий год должна стать актуализация и поиск новых якорных проектов в сотрудничестве с фондом «Даму» и национальными компаниями.

– По Курчатову есть ряд замечаний, – отметил Бердыбек САПАРБАЕВ. – Снижаются социально-экономические показатели, несмотря на то, что многое делается, чтобы раскрыть потенциал города. Результатов нет. Почему допускаете неосвоение средств?

Аким моногорода Димит-рий Гариков в ответ на критику со стороны главы региона пояснил, что бюджетные деньги «зависли» из-за недостаточно качественно проведенной работы с Министерством регионального развития. Сейчас в городе создана рабочая группа, которая изучает проблемные показатели. Кроме того, ведется работа с Министерством индустрии и новых технологий.

– Необходимо как можно быстрее подготовить ПСД по центру дозиметрии, – подчеркнул аким области. – Над такими вопросами нужно работать каждый день, только тогда можно достичь успеха.

Есть проблемы и в Риддере, хотя глава региона на каждом селекторном совещании говорит о том, что у этого моногорода большое будущее. В первую очередь Бердыбек САПАРБАЕВ обозначил главную задачу, которая стоит перед городом – выйти из-под «контроля» Казцинка и развивать другие области, такие как туризм, лесопереработка и строительство. Резкой критике подверглась работа акимов Риддера и Зыряновска по строительству хоккейных модулей, которые обещали сдать еще в прошлом году.

Зыряновск сейчас готовит три якорных проекта, кроме того, в феврале-марте должно прийти основное оборудование для главной ТЭЦ города, и она начнет работать.

– Во всех моногородах есть проблема с недостроенным жильем, – отметил Бердыбек САПАРБАЕВ. – Ее необходимо решить. Для этого существует множество госпрограмм.

Аким Риддера Жомарт Муратов рассказал, что один из заброшенных домов в городе уже восстанавливают в рамках государственно-частного парт-нерства. С остальными вопрос будет решаться. Димитрий Гариков также пояснил, что в Курчатове уже восстановили один из 18 пустующих домов, по остальным идут судебные разбирательства.

Глава региона еще раз поручил своим заместителям, руководителям управлений и акимам моногородов вести планомерную работу по реализации программы развития, чтобы бюджетные деньги не уходили впустую.
Неосвоение: причины все те же.

При подведении итогов социально-экономического развития области учитывался и показатель освоения бюджетных средств местными исполнительными органами городов и районов, а также администраторами программ.

По этому критерию, как отметил руководитель управления финансов Манарбек Сапаргалиев, Восточный Казахстан занял шестое место в республике. В сравнении с предыдущим годом остаток средств уменьшился более чем в полтора раза. Неосвоенными оказались 832 млн тенге. Среди основных субъективных причин выделены отставание подрядчиков от графиков работ, невыполнение обязательств поставщиков товаров, несвоевременное проведение процедур госзакупок и отсутствие государственной экспертизы проектно-сметной документации.

Впрочем, последняя информация спикера не стала ни для кого открытием. Поскольку причины эти уже набили оскомину, «перетекают» из года в год. А все почему? Из-за ненадлежащего системного контроля как со стороны местной исполнительной власти, так и администраторов бюджетных программ.

В разрезе городов и районов значительными суммами остатков по итогам года отличились Семей, Курчатов, Усть-Каменогорск, Жарминский, Аягозский и Абайский районы. Среди управлений по освоению в отстающие попали: строительство, физическая культура и спорт, образование.

По словам Манарбека Сапаргалиева, с учетом ошибок уже составлен план финансирования на текущий год. Он обратил внимание на некоторые проблемные моменты, которые в конечном итоге могут отрицательно сказаться на освоении целевых трансфертов. Так, в частности, руководитель управления финансов отметил необходимость корректировки проектно-сметной документации подлежащих оптимизации школ, детских садов. На внесение изменений и дополнений требуется определенное время. Вместе с тем, на каких-то объектах уже выполнена большая часть работ, и назад пути нет…

Наряду с этим, еще предстоит защитить в отраслевых министерствах три проекта и выделение средств на пуско-наладочные работы по строительству котельной в поселке Шуат Жарминского района, удорожание проекта строительства водопроводных сетей в селе Токтамыс Абайского района и очистных сооружений в Курчатове.

Предварительные прогнозы на текущий год обнажили еще одну опасность – возможность неосвоения около десяти млрд тенге, заложенных на реализацию десяти проектов. Дело все в том, как пояснил Манарбек Сапаргалиев, что у этих проектов до сих пор отсутствует проектно-сметная документация. Среди них: реконструкция канализационных сетей и очистных сооружений в селе Акжар (Тарбагатайский район), строительство ФОКов в Улкен-Нарыне (Катон-Карагайский район), Урджаре (Урджарский район), возведение пристройки под центр оперативного управления УВД в Семее.

Остановился в своем выступлении руководитель управления финансов и на процедурах госзакупок. В прошлом году из запланированных 992 конкурсов не были проведены лишь три. На данный момент свое участие в процедурах этого года подтвердили 74 процента организаций ВКО. К 25 января, как заверил Манарбек Сапаргалиев, будет составлен график проведения конкурсов админист-раторов программ.

– Если бы мы начинали активно работать с января – составляли план финансирования, своевременно проводили конкурсные процедуры, то таких серьезных проблем у нас не возникало бы, – подчеркнул глава региона Бердыбек
САПАРБАЕВ.

Основная ответственность, по его словам, ложится на плечи акимов городов и районов, руководителей областных управлений. Они же и должны, наконец, решить наболевший вопрос с составлением проектно-сметной документации и получением госэкспертизы.

В целом, как отметил Бердыбек САПАРБАЕВ, с учетом Послания Президента будет проведена корректировка областного бюджета на 2014 год.

Акимам – «неуд»

Снижение производства промышленных гигантов в связи с кризисными явлениями ожидается и в текущем году. Поэтому, по словам главы региона, акимы городов и районов, в которых действуют предприятия, должны искать дополнительные источники доходной части бюджета. Наряду с этим, использовать все механизмы государственной поддержки, полностью осваивать целевые трансферты.

Касаясь состояния сельского хозяйства, Бердыбек САПАРБАЕВ подверг жесткой критике недостаточную работу по наращиванию поголовья скота. Так, в частности, из запланированных по программе «Жайлау» 12 тыс. 100 голов фермерами была закуплена лишь половина. Люди не пользуются предоставленными беспроцентными кредитами в связи со слабой осведомленностью.

– При том, что по поголовью скота Восточный Казахстан занимает в республике второе место, у нас по-прежнему отмечается импорт продукции, – негодовал глава региона. – Управление сельского хозяйства не занимается развитием экспортного потенциала.

Наряду с этим, он снова напомнил акимам районов и городов об учете скота и эффективной работе убойных цехов – задачах важных, но, к сожалению, остающихся пока нерешенными. В особенности, замечания касались руководителей Уланского, Глубоковского, Тарбагатайского и Зыряновского районов.

– Вы торжественно открываете эти убойные цеха и спустя какое-то время закрываете их. Кого вы обманываете? Сделайте так, чтобы цеха и работали торжественно, – сказал Бердыбек САПАРБАЕВ.

В целом, вся критика главы региона сводилась к невыполнению его поручений, формализму и кабинетному стилю работы акимов всех рангов.

– На отчетных встречах присутствуют одни и те же люди. Нет тех, у кого действительно миллион вопросов к власти, – был возмущен глава региона. – Некоторые акимы ни разу не открывали двери министерств.

Укрепление дружбы, укрепление имиджа

На расширенном заседании областного акимата также рассмотрен ход реализации Концепции развития Ассамблеи народа Казахстана до 2020 года. Она представляет собой комплекс базовых ориентиров, направленных на выполнение государственной этнополити-ки, формирование национального единства и обеспечение общественного согласия, стабильности.

Как отметил Еркинбек Аязбаев, руководитель секретариата Ассамблеи народа Казахстана ВКО, в ноябре прошлого года были утверждены региональная концепция и план мероприятий на 2013-2015 годы. В их реализации задействованы практически все областные управления, акимы городов и районов, Дома дружбы региона. Главная цель – сформировать горизонталь отношений, тесное взаимодействие не только власти, этнокультурных объединений, но и всех институтов гражданского общества.

В течение двух лет планируется открытие Домов дружбы в Зайсанском, Уланском, Жарминском, Кокпектинском и Урджарском районах. А также завершение строительства этнодеревни в Семее.

В то же время Еркинбек Аязбаев подчеркнул, что основная работа в формировании общенациональных ценностей будет базироваться на местах. В связи с этим, он обратил внимание акимов районов и городов на содействие в решении проблем Домов дружбы, укреплении их материально-технической базы. Так, у риддерцев до сих пор отсутствует оргтехника, не подключен интернет, бородулихинцам урезали финансирование междугородней связи, в Шемонаихинском районе до сих пор открыта вакансия методиста.

Но даже при всех существующих проблемах, отметил глава региона, этнокультурные объединения работают неплохо. И, зачастую, на общественных началах. Вместе с тем, по словам Бердыбека САПАРБАЕВА, необходимо поддерживать имидж области – инициатора многих пилотных проектов в стране, предлагать новые формы работы, акции, подобные «Каравану дружбы», наряду с этим, развивать дружеские отношения с соседями и странами дальнего зарубежья. И, безусловно, в стороне от этой работы не должна оставаться местная исполнительная власть.

Не гнаться за количеством

Помимо вопросов, обозначенных на повестке дня, в ходе заседания был обсужден ряд дополнительных, немаловажных моментов. Так, в частности, глава региона потребовал объяснений от акимов Никольского и Бозанбайского сельских округов, где остались нереализованными проекты по опорным населенным пунктам.

– Не стоит гнаться за количеством. Нужны реальные проекты, которые бы работали и открывали новые рабочие места, – подчеркнул Бердыбек САПАРБАЕВ.

Люди должны гордиться своим родным селом, его расцветом. Эту же цель преследуют программа образцовых сел, акция «Поклонись родной земле». Вместе с тем, как было отмечено, работа по ним в последнее время спущена на тормоза…

Сельским округам еще в прошлом году были выделены дополнительные штатные единицы. Однако новые рабочие места пустуют и по сей день. В частности, только во Фрунзенском сельском округе таких вакансий насчитывается 11(!).
Глава региона отметил, что если до февраля они не будут заняты, то придется идти на радикальные меры – сокращение штатных единиц.

Кроме того, Бердыбек САПАРБАЕВ акцентировал внимание на работе сайтов областных управлений, блогов акимов районов и городов. Потребовал принять меры по повышению их посещаемости.

По итогам заседания был дан ряд аппаратных поручений по устранению недоработок.

Серафима Березовская, Дарья Шавлева

Еще новости

Back to top button