Делайте ваши ставки, господа!

Новые требования к владельцам букмекерских контор и тотализаторов на днях обсуждали депутаты Мажилиса РК. Изменения в законе об игорном бизнесе во многом ограничат возможности и «аппетиты» владельцам подобных заведений. В первую очередь мажилисмены решили запретить размещение игровых залов, тотализаторов и букмекерских контор в жилых домах. Кроме того, новая редакция закона предполагает увеличение ежемесячного налогового сбора и обязательных резервов. Что повлекут за собой подобные меры: сокращение игорных заведений или увеличение количества подпольных залов?

Депутаты Мажилиса одобрили в первом чтении проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса». Игра по новым правилам однозначно оставляет в проигрыше владельцев контор, где принимают ставки на спортивные события. Мало того, что народные избранники предлагают «изгнать» букмекеров из жилых домов, некоторые депутаты и вовсе считают, что спортивному азарту не место в городах. А это значит, что тотализаторы необходимо приравнять к казино и вывести их за черту населенных пунктов, оставив на откуп хозяевам букмекерских контор Капчагай и Боровое.

Помнится, в прошлом году один из мажилисменов Рауан Шаекин и вовсе предлагал закрыть букмекерские конторы в стране, мотивируя это тем, что пагубная привычка делать ставки якобы разрушает семьи и делает людей «наполовину больными». Депутат вышел с предложением в Агентство РК по делам культуры и спорта, предлагая «убить всякие там голпасы и профиты».

Пока резкое заявление Шаекина не вызвало отклика у представителей исполнительной власти, и букмекерские конторы продолжают работать во всех городах страны. Однако с новыми поправками в закон, кажется, многим предпринимателям будет невыгодно держать подобный бизнес.

Народных избранников поддержали и работники налоговых служб страны. И это несмотря на то, что по данным Ассоциации букмекеров, такой вид бизнеса ежегодно пополняет казну государства на сумму более миллиарда тенге в виде налоговых поступлений. Но как поется в известной песне «только этого… мало». Другими словами, следует если уж не закрывать, то существенно увеличивать налоговые ставки на облагаемую прибыль для сайтов букмекерских контор. Такого в Казахстане еще не было: их размеры увеличатся в 25 (!) раз. Это событие вполне можно будет занести в Книгу рекордов Гиннесса, поскольку такого масштабного повышения налоговых ставок не было не только в Казахстане, но и во всем мире.

Сумма получится фантастическая – четыре миллиона тенге в месяц. Пострадают и реальные кассы букмекеров. На сегодняшний день размер сбора с электронной кассы букмекерской конторы составляет 75 МРП или почти 140 тысяч тенге. Если изменения в законе будут приняты, то эта цифра вырастет в два раза. При этом нововведения не коснутся сайтов иностранных букмекерских контор, страдать от резкого роста ставок налогообложения будут лишь казахстанские бизнесмены. Получается, что изменение закона сыграет на руку иностранным компаниям. Такого мнения придерживаются в Ассоциации букмекеров Казахстана.

– На зарубежные сайты наши нормы распространяться не будут, – говорит представитель Ассоциации Гульмира Бергенова. – Соответственно им не нужно будет платить большой налог и увеличивать свои резервы. При этом казахстанцы, делающие ставки на иностранных сайтах, окажутся абсолютно незащищенными законом.

– Я бы призвал профильное министерство вынести эти конторы за пределы города, как мы в свое время поступили с казино, – заявил Рауан Шаекин. – И согласиться с тем, что мы потеряем эти налоги.

Однако не все депутаты согласны со столь радикальными предложениями. Позиция Коммунистической партии Казахстана удивила многих: оказалось, что депутаты-коммунисты и сами не прочь сыграть на тотализаторе. И не считают, что на букмекерские конторы нужно вешать ярлык «абсолютное зло». Весь цивилизованный мир сегодня имеет игорный бизнес, и он приносит неплохой доход в казну. Если вынести его за пределы городов и сосредоточить в одной зоне – для многих букмекеров это будет невыгодно и неприбыльно, и они предпочтут вовсе «свернуть удочки» и отказаться от этого бизнеса.

– Игроки казино – это особая категория людей, – сказал владелец сети букмекерских контор в Усть-Каменогорске Павел Зубов. – К тому же, там совершенно иной уровень азарта, и, прямо скажем, крутятся другие деньги. Клиенты тотализатора – обычные люди, увлеченные спортом, следящие за мировыми событиями и чемпионатами. Это своеобразное хобби. Да, они проигрывают деньги, но и выигрыши нередки. Но никто из них не поедет за тридевять земель, чтобы сделать ставку на, скажем, теннисный матч. Собственно, если букмекерские конторы обяжут переместить в специальные зоны, этот бизнес в Казахстане попросту умрет. Но люди все равно продолжат играть, будут использовать для этого иностранные компании, те же российские тотализаторы. И миллионы тенге будут уходить в другую страну, Казахстан же потеряет часть своих налогов.

Мажилисмены, ополчившиеся против букмекеров, предложили и альтернативный вариант развития событий: выселить тех если уж не за пределы городов, то, по крайней мере, из жилых домов. Статистика говорит о том, что в Усть-Каменогорске 90 процентов тотализаторов расположено именно на первых этажах многоквартирных зданий.

Бизнесменам попросту не хватит места в отдельно стоящих зданиях, а, значит, кому-то снова придется отказаться от выгодного бизнеса.

– Конечно, мы будем искать помещения, в соответствии с законом, – говорит Павел Зубов. – Однако в нем прописана масса условий, что значительно затрудняет возможности букмекеров. По данным риэлторов, лишь два процента помещений на территории Казахстана соответствуют прописанным нормам. Естественно, что на всех мест не хватит. Развернется конкурентная борьба, в результате которой многие попросту «утонут».

Депутаты же в один голос твердят, что букмекерским конторам в жилых домах не место, мол, молодые люди приходят, играют, проигрывают, а потом их жены из дома выгоняют, статистика разводов увеличивается и демография падает. Воистину, все зло от азарта.

– Я бы не назвала всех наших игроков белыми и пушистыми, – говорит администратор одной из точек Евгения Колесникова. – Действительно, порой, жажда наживы доходит до болезни. Игроманов видно сразу. Они делают ставки одну за одной, способны «просадить» огромные суммы, частенько просят поставить в долг. К нам регулярно заходит мужчина, в свое время он продал квартиру и машину, просто потому, что ему нравилось играть, был уверен, что все сможет вернуть. Теперь он бомжует, но все равно заходит к нам, чтобы хотя бы просто посмотреть, как играют другие.

Соотношение проигрышей и выигрышей на тотализаторах посчитать сложно, говорит Евгения. Бывают дни удачные для игроков, бывают – для букмекеров. Чаще всего ставки не отличаются большим размером, да и делать их стараются на наиболее вероятные варианты развития того или иного спортивного события – коэффициент выигрыша небольшой, но шансы вернуть свои деньги существенно выше. Однако бывают и исключения. Как рассказывает Евгения, однажды мужчина смог «поднять» с 500 тенге 258 тысяч. Но это, скорее, исключение, нежели правило.

Существует и другой сценарий в случае принятия поправок в закон. И он пойдет не на пользу государству. Бизнесмены, не желающие отказываться от доходного бизнеса, попросту постараются уйти в тень.

– Все помнят, что было, когда запретили игровые автоматы, – говорит Павел Зубов. – Сколько подпольных точек потом открылось даже в таком небольшом городе, как Усть-Каменогорск. То же самое могут сделать и некоторые букмекеры – они начнут скрывать доходы и уведут кассы в тень. Это вполне возможно.

Как считают в Ассоциации букмекеров, несовершенство нынешнего закона позволит создать условия, способствующие коррупции, поскольку многие понятия в нем достаточно размытые. Бизнесмены начнут скрывать прибыли, и это также существенно уменьшит налоговые поступления в бюджет.

Поправки в закон практически всегда раскалывают общественность на два лагеря – «за» и «против». На стороне депутатов и налоговиков стоят родители и жены тех, кто просаживает зарплату на тотализаторах. На стороне букмекеров – некоторые представители власти и бизнес-структур. Жесткие меры, которые прописаны в новом законе, несомненно, окажут свое влияние на эту сферу предпринимательской деятельности. Каким оно будет и к чему приведет, покажет время. Но справедливости ради, стоит отметить, что наши законотворцы и народные избранники очень часто с восторгом принимают все то, что предполагают понятия – «увеличить», «запретить» и «наказать».
Вспомните 2007 год, когда в один миг вне закона оказались казино.

Новые изменения в закон еще не приняты. Если документ одобрит верхняя палата Парламента РК, то это будет означать, что на территории Казахстана созданы самые жесткие условия для владельцев букмекерских контор постсоветских стран. А пока депутаты доказывают, что тотализаторы порочны и оказывают пагубное влияние на молодежь, можно попробовать угадать: примут закон или нет. И совершить это действие можно по-прежнему в жилых домах, где еще работают букмекерские конторы. Делайте ваши ставки, господа.