Чиновник должен чтить закон
Свои вопросы читатели «Рудного Алтая» задали во время очередной прямой линии, прошедшей в нашей газете с участием руководителя департамента, председателя дисциплинарного совета Агентства РК по делам государственной службы по ВКО Токтамыса Жумагулова.
Все больше в последнее время в Казахстане оказывают внимание государственному аппарату, его устройству, так как оказание услуг населению со стороны государственных служащих требует постоянного совершенствования. Именно за этим строго следит дисциплинарный совет и департамент по делам госслужбы.
– Чем больше в системе реформ, тем больше они вызывают нареканий, – начал Токтамыс Кадошевич. – Ведь трудно сразу привыкнуть к изменениям, тем более, что мы знаем из практики – не каждый госслужащий вызывает у народа доверие. Мы – наш департамент и дисциплинарный совет работаем над тем, чтобы имидж госслужащего соответствовал необходимым критериям. Госслужба должна быть основана на объективнос-ти, открытости, подотчетности и вызывать доверие у граждан.
Каков способ отбора кадров в государственных ведомствах? Так ли просто стать на службу государству, что для этого нужно сделать? Артем Стеблов, Семей
– В Казахстане с 2000 года ведется конкурсная система отбора кадров, тогда как в соседней России начали практиковать такой отбор лишь с нынешнего года. Конкурс дает много преимуществ, но я не отрицаю, что раньше системе не хватало прозрачности. Теперь же, благодаря нововведениям комиссии при госорганах, которые проводят конкурс, будут расширены. В состав комиссий будут входить независимые наблюдатели – члены неправительственных организаций, журналисты, обозреватели. Если вы хотите стать госслужащим, необходимо иметь гражданство РК, соответствующее образование (в каких-то структурах нужно быть юристом или экономистом) в зависимости от того, куда вы поступаете. Все регулируется нормативно-правовыми актами. Стаж тоже не везде обязателен. Конкурс проходит в несколько этапов. Тестирование включает в себя вопросы, связанные со знанием законодательства. Тесты бывают трех уровней сложности – зависит от того, на какую должность вы претендуете. Чем выше – тем больше законов будет в тестах. На конкурсе, например, при каком-либо управлении, вы показываете свои лучшие качества. После комиссия ведет отбор. С этого года усовершенствованный состав комиссии проводит отбор во всех ведомствах – это наше настоятельное требование.
Что может измениться в связи с реформами в государственной службе для обычных жителей, пользующихся госуслугами? Мария Кравцова, Шемонаиха
– Наша задача – добиться того, чтобы люди доверяли чиновникам. Мы всячески стараемся регулировать их работу, чтобы в государственный аппарат шли толковые, честные, справедливые работники, которые качественно выполняют свою работу. Агентству по делам госслужбы вменили в обязанности контроль и регулирование качества оказываемых услуг населению, в связи с этим был создан общественный совет, который я возглавляю. Если мы выявляем недостатки, то ставим на обсуждение совета общественности. Такие органы созданы в каждой области Казахстана, есть республиканский. Мы обсуждаем вопросы, принимаем меры. Если есть грубые недочеты – ставим вопрос о привлечении к ответственности или несоответствии занимаемой должности. Мы регулярно проводим мониторинги, следим за работой ЦОНов, чтобы людям не приходилось каждый раз оббегать по несколько кабинетов за одной бумажкой.
Далеко ходить не надо – мой сын недавно приходит и рассказывает, как ему нужно было в ЦОНе оформить документы.
Он пришел к одному специалисту – получил список документов, которые нужно собрать. С пакетом пошел к другому специалисту, а тот требует еще одну бумагу. Сын начинает с ним спорить, ведь изначально в списке этой бумажки не было. Разобрались только когда позвали администратора, который разъяснил, что вообще половина документов, которые запросили, была лишней… Так что, все мы невольно оказываемся в таких ситуациях из-за некомпетентности специалистов.
Как вы регулируете работу государственных ведомств в районах области? Какие из них у вас вызывают особые нарекания? Раушан Маутова, Семей
– В районах работа самих ведомств ведется не так активно, как в городах, поэтому мы берем их на отдельный контроль. В тех же ЦОНах отмечается большая текучесть кадров. Не везде успевают обучить персонал. По приказу Президента Казахстана Нурсултана НАЗАРБАЕВА была проведена проверка, особые нарекания от жителей были направлены в адрес все тех же государственных услуг. Нельзя сказать, что люди стали больше или меньше недовольны работой государственных структур. К нам жалобы поступают с завидной частотой. Если, к примеру, в 2013 году дисциплинарный совет рассмотрел 24 жалобы, то уже за первый квартал этого года – 9 обращений. Мы – то ведомство, которое постоянно работает с населением и не может не откликнуться на поступающие к нам вопросы и просьбы. В прошлом году, к примеру, в Уланском районе беременную женщину отказались обслужить в отделе соцзащиты. Она обращалась неоднократно, но ее в прямом смысле игнорировали. После проверки виновные были привлечены к ответственности. Нарекания у нас вызывают многие районы и города области. Кого-то одного выделить нельзя, все, что называется, могут «отличиться». На прошлом заседании дисциплинарного совета был заслушан отчет руководителя департамента по исполнению судебных актов о том, как он проводит разъяснительную работу со своими подчиненными по поводу коррупционных преступлений. Так как неоднократно на дисциплинарном совете рассматривались дела его коллег, а ведомство вызывало множество нареканий. Но винить во всем одного человека нельзя, каждый госслужащий должен четко знать законодательство и свои обязанности. Вот, например, хорошо действует разъяснительная работа, когда мы приходим и прямо рассказываем – вот такого-то за коррупционное преступление посадили, такого-то с работы уволили. И поверьте, это действенный метод.
На маршруте №17 Усть-Каменогорска сменился перевозчик, автобусы очень неудобные – мало сидячих мест, трудно стоять. На нем часто ездят пенсионеры, им очень тяжело. Почему не учитываются потребности пассажиров, как выбирается перевозчик? Татьяна Третьякова, Усть-Каменогорск
– Этот вопрос не в моей компетенции, но мы запросили информацию у отдела ЖКХ города. По сообщению заместителя руководителя ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Усть-Каменогорска Асета Курумбаева, в связи с окончанием срока договора с перевозчиком был объявлен конкурс на обслуживание маршрута №17. Однако на основании уведомления государственного судебного исполнителя конкурс был приостановлен. Не раз проводились совещания на тему того, что вместо ТОО «Дайда» 17-й маршрут должен обслуживать другой перевозчик. Всем перевозчикам были разосланы предложения о том, чтобы «забрать» маршрут. На предложение откликнулось ТОО «VoSka», 28 апреля с ними заключен договор с сохранением всех соответствующих льгот. У фирмы хватило транспортных средств, чтобы обслуживать еще и №17.
Дисциплинарный совет борется с коррупционерами, бывает ли, что иногда под «горячую руку» закона попадают невинов-ные чиновники? Мария Андреева, п. Белоусовка.
– У нас все по закону, ведь дисциплинарный совет – это как суд. Прежде чем дело рассмотреть, проводится расследование совместно с другими надзорными органами – прокуратурой, отделом по борьбе с экономическими преступлениями, правоохранительными органами и т.д. Мы проводим свое служебное расследование. К тому же в дисциплинарном совете состоят уважаемые люди, с опытом работы в политике и правоохранительных структурах, у которых есть сформированное мнение и авторитет. Так что нельзя говорить, что мы можем рекомендовать отстранить от работы или привлечь к ответственности невиновных. Конечно, иногда очень тяжело принимать решения. Увольнять с должности, особенно, если человеку остался год до пенсии (как было на прошлом совете), если у него семья и дети, если его пришли защищать коллеги, умоляющие не увольнять. Но закон – превыше всего, это то, чем мы руководствуемся. Бывает, что не все аспекты дела рассмотрены. Тогда мы оставляем дело на доследование, потом возобновляем.
Сколько всего госслужащих в ВКО? Как поставлена работа со студентами, есть ли у государственной службы кадровый резерв? Толкын Амантаева, Усть-Каменогорск
– Всего у нас более восьми тысяч государственных служащих. Это для нашей области немного по сравнению с другими странами, в которых иная структура государственного аппарата. Кадровый резерв базируется в нашем ведомстве. В нем хранится информация о прошедших отбор кандидатах, которых в течение года могут рекомендовать на должность, если освободилась вакансия. С молодежью теперь в каждом ведомстве будет вестись работа. Специально для этого каждый департамент, управление, отдел выделяет наставников, которых мы уже в свою очередь будем обучать работе с молодыми кадрами. Подающим надежды студентам, активным и толковым на встречах, которые проходят довольно часто, мы рекомендуем пойти на государственную службу.
