Бюджет со здравым смыслом

С первого января 2018 года в ста населенных пунктах Восточного Казахстана, где население превышает две тысячи человек, будет внедрен самостоятельный бюджет. Это значит, что местные акимы получат право распоряжаться финансовыми средствами, решая, на что их направить, с помощью органов местного самоуправления, то есть непосредственно при участии населения. Об этом и многом другом говорили на первом республиканском форуме сельских акимов, который состоялся 27 сентября в Усть-Каменогорске.

Как отметил в приветственном слове глава региона Даниал Ахметов, внедрение самостоятельного бюджета и коммунальной собственности местного самоуправления – это многоэтапный и динамичный процесс, который позволит ускорить формирование гражданского общества и социально ориентированной экономики.

– Практически все организационные вопросы решены, – сказал аким Восточно-Казахстанской области. – Остался ряд проблем с подключением некоторых населенных пунктов к высокоскоростному интернету, но они также будут решены к концу нынешнего года. Нужно внедрять механизмы общественного контроля расходования бюджетных средств, тогда будет построена эффективная модель местного самоуправления.

Как было сказано на форуме, на сегодняшний день в Восточном Казахстане насчитывается восемь населенных пунктов, где отсутствует подключение к глобальной сети. По словам министра национальной экономики Тимура Сулейменова, существует республиканский план мероприятий по обучению персонала, закупке компьютерного оборудования и подключения к интернету.

– Основная особенность внедрения самостоятельного бюджета – это возможность участия местного населения в распределении средств, – сказал Тимур Сулейменов. – Кроме того, это дает акимам финансовую самостоятельность и наделяет их правом контроля доходных источников. Эта работа велась планомерно с 2013 года. Как отмечает Глава государства Нурсултан Назарбаев, внедрение самостоятельного бюджета – это последний шаг к формированию местного самоуправления. У акимов сел и сельских округов появляются новые источники доходов, вместе с ними – новые полномочия. Это позволит адекватно оценить эффективность их работы.

Стоит сказать, что форум собрал более 500 представителей местных исполнительных органов городов районного значения, сел, поселков и сельских округов Павлодарской и Восточно-Казахстанской областей. Причем люди пришли подготовленными, поскольку вопросов у них возникло не так много, как ожидалось. А это означает, что специалисты Министерства национальной экономики и других профильных ведомств провели большую разъяснительную работу.

– Сейчас как никогда важна активная гражданская позиция населения, – отметил в своем выступлении аким Павлодарской области Булат Бакауов. – К сожалению, не все сельские акимы понимают важность этой реформы. А ведь именно от них зависит то, как дальше будут развиваться населенные пункты. Сколько доходов они собрали, столько и смогут распределить на нужды села или поселка.

В рамках форума прозвучал логичный вопрос: не выйдет ли так, что самостоятельный бюджет приведет к большому количеству тендерных процедур, что только усложнит работу сельских акиматов. Специалисты пояснили, что сейчас прорабатывается вопрос о том, чтобы определить сумму, которую аким сможет потратить на неотложные нужды населенного пункта без сложных конкурсов. На данный момент эта сумма составляет 2000 МРП.

Глава региона Даниал Ахметов привел в пример село Кабанбай в Урджарском районе, где ни один аким, кроме собственно акима района, не был заинтересован в развитии бизнеса на побережье Алаколя.

– Сейчас аким села получит налог на имущество, – сказал аким области. – Он будет получать от бизнеса дополнительные ресурсы, следовательно, напрямую заинтересуется тем, как обстоят дела. Есть и еще одна прямая мотивация – спрос со стороны местного сообщества.

Министр национальной экономики Тимур Сулейменов объяснил эту модель взаимодействия на примере деятельности КСК. Каждый житель, который платит эксплуатационные взносы, имеет право спросить с этой организации, на что они расходуются. Так будет и с самостоятельным бюджетом. Органы местного самоуправления смогут напрямую участвовать в распределении финансовых потоков.

Как рассказал директор ЧУ «Институт развития местного самоуправления» Сергей Худяков, для того, чтобы люди поверили, что их голос что-то значит, нужно четко дать им понять, что изменится в их жизни после внедрения самостоятельного бюджета и коммунальной собственности. Он продемонстрировал презентацию, которая наглядно показала, как это можно сделать.

В рамках форума также состоялись обучающие семинары для приглашенных. В целом же, по словам политолога Айдоса Сарыма, государственное управление – это контроль на основе знаний и здравого смысла. А поскольку акимы сел наиболее близки к населению, именно они могут стать «катализаторами» создания настоящего гражданского общества.