Безработица возвращает за решетку

Ежегодно из мест лишения свободы, расположенных на территории ВКО, выходят 12 тысяч отбывших наказание. Но каждый второй через некоторое время возвращается назад. Отчего это происходит – попробуем разобраться.

На деле выходит, что большинство бывших заключенных при выходе на свободу не спешит найти работу и заняться созиданием. Ведь на многих из них пребывание за решеткой накладывает свой суровый отпечаток. Однако есть и те, кто хотел бы навсегда порвать с криминальным прошлым и получить шанс на нормальную жизнь. Им государство и оказывает помощь, поскольку, как сказал в своем ежегодном Послании Президент страны Нурсултан НАЗАРБАЕВ, надо, чтобы «реабилитация стала гарантом снижения преступности».

В рамках этой задачи в Казахстане появились два проекта: «Трудозанятость в колониях» и «Оплачиваемый труд осужденного – стимул к нормальной жизни». Но жизненны ли они? Насколько отвечают сегодняшним реалиям?

– За семь месяцев 2014 года на оплачиваемые работы направлены 3280 человек, это почти 60 процентов трудоспособных граждан, отбывающих срок в исправительных учреждениях ВКО, – комментирует ситуацию заместитель руководителя департамента уголовно-исполнительной системы по Восточно-Казахстанской области Миржан Смагулов. – В том числе, в РГП «Енбек-Оскемен» – 2343, на работах по хозяйственному обслуживанию задействованы 492 человека, в организациях различных форм собственности – 445.

Эти цифры, конечно же, не решают всей проблемы. На одном из заседаний с участием прокурора области Багбана Таимбетова, руководителей департамента УИС по ВКО, РГП «Енбек-Оскемен» и других ведомств, аким Восточного Казахстана Бердыбек САПАРБАЕВ отметил, что все возможности для организации труда в колониях региона есть. «Нужно активнее идти на контакт с акиматами, управлениями и организациями. У людей есть хороший потенциал, они делают прекрасные вещи, которые нам показали на экскурсии в ОВ-156/2 – кровати, металлоконструкции, тротуарную плитку, кованые изделия, скамейки, беседки и многое другое», – подчеркнул он.

Занятость отбывающих наказание, помимо поддержания стабильной оперативно-режимной обстановки в колониях, даст возможность людям зарабатывать деньги, а также облегчит их социальную адаптацию в обществе при выходе на свободу.
Пока что в местах лишения свободы Восточного Казахстана незадействованными остаются 13 тысяч квадратных метров рабочих площадей, хотя на них могли бы работать целые производства.
\\
– Безделье в колониях порождает безделье за воротами тюрьмы, – считают работники прокуратуры области.
– Мы должны снижать число заключенных, стабилизировать ситуацию с занятостью, – высказал свое мнение глава региона. – Нужно заняться мониторингом количества осужденных, которые будут освобождены, и уже заранее иметь в резерве вакансии для них. Предприятия тоже должны принимать в этом участие.

После заседания, как сообщили в пресс-центре прокуратуры, «лед тронулся». Десять субъектов малого и среднего бизнеса ВКО выразили желание начать производственную деятельность, привлекая к сотрудничеству исправительные учреждения.

– По результатам проведенной работы реально смогли трудоустроиться 90 осужденных, – рассказали в пресс-службе прокуратуры. – У этих людей появилась возможность стабильно зарабатывать деньги, возмещать ущерб, причиненный преступлениями, оказывать помощь своим родственникам.

– В целях улучшения трудоустройства в районах области были установлены квоты: определенное количество вакантных мест для бывших осужденных, – пояснили в управлении координации занятости и социальных программ Восточно-Казахстанской области. – В среднем получается, что каждое предприятие в отдельном районе обязано принять на работу по одному бывшему заключенному. Размер квоты устанавливают местные исполнительные органы. В зависимости от количества предприятий в районе получаются следующие цифры: в Бородулихинском районе – семь процентов, в Глубоковском, Урджарском, Катон-Карагайском – три, в других районах – по одному проценту.

Также реабилитироваться и социализироваться бывшим заключенным помогают некоторые неправительственные организации. В Усть-Каменогорске, к примеру, это общественный фонд «Answer» (он уже помог 26 бывшим осужденным) и общественное объединение «Веха» (на его счету 37 освободившихся из заключения, которым оказана действенная помощь).

Таким образом, первые результаты работы уже есть. Об этом же говорит статистика: с начала 2014 года 484 освобожденных из мест лишения свободы получили работу. А это на 53 процента больше, чем в прошлом году.

Есть в названной проблеме еще один нюанс, о котором не следует забывать. Речь идет о пострадавших людях, понесших ущерб от «деятельности» преступников. Трудоустройство попавших за решетку поможет возместить этот ущерб пострадавшим. Хотя бывают такие случаи, которые можно назвать печальным анекдотом.

Недавно в «РА» вышел материал, в котором рассказывалось, что труженик тыла Шынгыс Кусманов по неосторожности попал в ловушку мошенника. Пожилой мужчина отдал все свои накопления, которые откладывал вместе с женой с пенсии, чтобы купить жилье внуку. Лжериэлтор, выманив деньги, скрылся. Правда, уйти ему далеко так и не удалось. Сейчас он отбывает наказание. Однако пенсионер Кусманов своих денег (более миллиона тенге), по крохам накопленных за долгие годы жизни, так и не увидел. Мошенник обещал все вернуть через полгода.

Долго устраивался на работу, потом написал даже заявление о добровольном удержании средств из зарплаты в пользу обманутого Кусманова. В итоге на счет потерпевшего поступила пока что одна тысяча тенге. Если он будет рассчитываться такими темпами, то ждать возврата всей суммы придется… лет 80!

Свое название пенитенциарная система ведет от латинского слова «раскаяние». В идеале именно раскаяние должно стать итогом понесенного наказания. С этой целью общество изолирует человека, совершившего преступление. Он лишается свободы и ограничивается в некоторых правах, определенных законом. Но эти лишения, в конечном счете, должны побудить человека ступить на путь исправления. И предоставленная в колониях возможность трудиться как раз входит в рамки этой общей задачи.