БЕЗДЕЙСТВИЕ – ХУЖЕ ОШИБОК
Наболевшие вопросы проведения государственных закупок и проблемы разработки проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию социально-культурных объектов обсуждали на расширенном аппаратном совещании в областном акимате. Кроме того, был затронут вопрос готовности региона к сезону паводков. Аким области Бердыбек САПАРБАЕВ озвучил свои поручения акимам районов и городов.
В начале совещания глава региона представил присутствующим своего нового заместителя по аграрным вопросам. Вакантную должность, которая пустовала более трех месяцев, занял бывший аким Глубоковского района Нурлыбек Шерубаев.
Бердыбек САПАРБАЕВ поздравил его с назначением и выразил надежду на совместную плодотворную работу.
Одним из главных вопросов в повестке дня стал доклад руководителя управления финансов Манарбека Сапаргалиева о ходе проведения конкурсов по госзакупкам. Всего на нынешний год запланировано 614 конкурсов на общую сумму почти в сорок миллиардов тенге.
Здесь в отрицательном смысле «отличились» несколько районов и областных управлений. Так, например Глубоковский, Тарбагатайский, Аягозский, Бородулихинский и другие районы до сих пор не разместили объявления на сайте государственных закупок. Та же самая проблема у областных управлений образования и здравоохранения.
– Всегда можно найти какую-то причину, почему задание не выполнено, – сказал Бердыбек САПАРБАЕВ.
– На самом деле, в этом нет ничего сложного, это же не провести конкурс, а всего-навсего выложить объявление на сайте.
По словам Манарбека Сапаргалиева, по состоянию на 1 февраля из 614 конкурсов объявлено 281. Наиболее низкие показатели по объявлениям у Курчатова и Уланского района – не объявлено ни одного конкурса.
– Есть несколько причин, по которым объявления не появились на сайте госзакупок, – рассказал Манарбек Сапаргалиев. – Это и отсутствие электронно-цифровой подписи у администраторов бюджетных программ, и низкая скорость интернета в селах. В январе резко выросла нагрузка на портал, многие просто не могли дозвониться в службу поддержки.
Как подчеркнул руководитель управления финансов, большинство нарушений происходит из-за низкого уровня знаний. Для усовершенствования работы в сфере государственных закупок в середине февраля эксперты Министерства финансов РК проведут специальный семинар для администраторов бюджетных программ. В нем должны будут принять участие представители всех городов и районов области.
Глава региона подверг резкой критике тех акимов и руководителей управлений, чьи объявления до сих пор по тем или иным причинам не появились на портале. Аким области поставил четкие сроки – не позже чем до конца месяца завершить эту работу.
Проблемы есть и в сфере инвестпроектов. Что примечательно, некоторые из них «кочуют» из года в год. На сегодняшний день по восьми из них отсутствует проектно-сметная документация. Это всем известные ФОКи, четыре школы в Курчумском и Урджарском районах, областной центр крови и пристройка ЦОУ в Семее. Аким области подчеркнул, что с этими проектами необходимо разобраться в первую очередь, поскольку именно из-за подобных случаев происходит срыв сроков строительства и недоосвоение бюджетных средств.
– Я давал поручение, пока зима и мы не можем начать строительство, подготовить всю необходимую документацию, – отметил Бердыбек САПАРБАЕВ. – Там же не полностью переделывать проект, а нужна лишь корректировка. В который раз задаю вопрос, почему нет постоянного контроля над процессами подготовки ПСД и государственной экспертизы. А потом ищите миллион причин, почему сроки затягиваются. Акимам Урджарского и Курчумского районов по поводу четырех школ вопрос решить до конца февраля. Мы должны сдать их до нового учебного года.
Аким области дал поручение следить за тем, чтобы в ходе строительства и реконструкции подрядчики поддерживали отечественного товаропроизводителя и увеличивали тем самым долю казахстанского содержания.
Ломать – не строить?
Резкой критике со стороны акима области подверглась работа управления строительства в сфере разработки ПСД на строительство и реконструкцию объектов. Одной из главных претензий к ведомству стало отсутствие типовых проектов в возведении школ, СВА, детских садов, ФОКов и других социально-культурных объектов. Сроки затягиваются из-за недостаточной работы не только управления строительства, но и акимов городов и районов.
– По двум ФОКам мы сократили стоимость, изменили проект, в середине февраля должны получить заключение государственной экспертизы, – рассказал руководитель ведомства Серик Туленбергенов. – Через суды мы признаем корректировщиков недобросовестными. По четырем школам ведем совместную работу с финансовой полицией по передаче проектов, так как подрядчики скрываются. Проект Центра оперативного управления мы также проработали вместе с УВД Семея – в конце февраля объявим конкурс. В Тарбагатайском районе передаем проект очистных сооружений на государственную экспертизу.
Однако глава региона не счел эти доводы вескими причинами для долгостроя. В очередной раз Бердыбек САПАРБАЕВ сказал, что если в области не хватает грамотных специалистов, необходимо привлекать корректировщиков из других городов.
– Почему вы не берете типовые проекты? – возмутился Бердыбек САПАРБАЕВ. – Не первый ФОК строите уже, какая разница между Абайским и Бескарагайским районом? Никогда у нас не будет соблюдения оговоренных сроков с такой работой. Вы уже десять месяцев возглавляете управление строительства, а порядка в проектно-сметной документации как не было, так и нет. Не выполняете поручения – вот и результат. Идем по той же тропе, что и в прошлые годы.
Руководитель управления строительства Серик Туленбергенов пообещал, что к марту все «бумажные» вопросы будут решены, и объявления о конкурсах появятся на портале государственных закупок. Кроме того, он подчеркнул, что ведется постоянная работа с управлением образования, чтобы не допустить дефицита кадров в строительстве.
Еще одним вопросом, который обсуждали на аппаратном совещании, стала готовность Восточного Казахстана к паводковому периоду. Руководитель областного департамента по чрезвычайным ситуациям Руслан Нурбатчанов рассказал, что за последние шесть лет в области не было зафиксировано ни одного случая гибели людей в паводковый период. Несмотря на то, что в отличие от прошлого года, эта зима не балует нас обильными снегопадами, риск возникновения паводков все равно существует.
– Начало зимнего периода было малоснежным с перепадами температуры, – рассказал Руслан Нурбатчанов. – Однако средняя температура не опускалась ниже 20 градусов. Промерзание почвы в разных районах составило от 75 сантиметров до одного метра. Сейчас план комплексных мер против паводков находится на стадии согласования в областном акимате.
Стоит отметить, что в прошлом году на противопаводковые мероприятия из республиканского бюджета было выделено 500 миллионов тенге, которые были распределены между районами Восточно-Казахстанской области.
На сегодняшний день созданы четыре группы из сотрудников Казселезащиты, Казгидромета, департамента по ЧС и центра мобильной подготовки. Они отрабатывают наиболее опасные паводковые места и обследуют гидротехнические сооружения.
– Если акиматам районов и городов нужны деньги для принятия противопаводковых мер, мы просим их сообщить заранее, – отметил Руслан Нурбатчанов. – Хочется отметить, что уже всеми районами составлены договоры с ТОО «Востоквзрывпром» на проведение взрывных работ в случае заторов и зажоров льда.
Также руководитель ведомства отметил, что 3200 человек, техника и плавсредства находятся в полной готовности, чтобы в любой момент выехать в любой район для спасения жизней.
– Ситуация будет сложнее, чем в прошлом году, – прокомментировал Бердыбек САПАРБАЕВ. Нынче земля промерзла, поэтому уже сейчас необходимо контролировать наши ручьи, каналы, мосты и другие сооружения. Всех прошу быть готовыми, прогноз погоды на февраль обещает морозы. Акимам городов Курчатова и Семея нужно обеспечить пятнадцатидневный запас топлива. Сейчас его нет.
В завершение аппаратного совещания глава региона дал ряд протокольных поручений, которые коснулись сразу нескольких сфер. В первую очередь Бердыбек САПАРБАЕВ опять напомнил акимам районов и городов, что их ежегодные отчеты не должны быть формальными, и присутствовать на них должны не только госслужащие, но и простые люди, у которых наверняка есть масса вопросов к местной исполнительной власти.
– Нужно разработать комплексные планы развития населенных пунктов, – отметил глава региона. – Сколько средств будет выделено из бюджета, а сколько – в рамках социальной ответственности бизнеса. Также акимы городов и районов должны присутствовать на отчетах крупных предприятий, проверяя в первую очередь исполнение коллективных трудовых договоров.
Бердыбек САПАРБАЕВ рассказал, что 7 февраля состоится встреча руководителей крупных предприятий области с представителями НУХ «Байтерек». В рамках визита будет вновь обсуждаться вопрос об увеличении казахстанского содержания в производстве. До конца февраля необходимо подписать меморандум о взаимном сотрудничестве с областным акиматом.
Своему новому заместителю Нурлыбеку Шерубаеву аким области поручил разобраться с ростом цен на продукты питания, держать ситуацию на постоянном контроле и до минимума сократить посредников во «Фрешмаркете».
Бердыбек САПАРБАЕВ отметил необходимость проведения информационно-пропагандистской работы по разъяснению Послания Президента – Восточный Казахстан должен стать инициатором выездных акций совместно с Ассамблеей народа Казахстана.
Еще одно поручение было также непосредственно связано с Посланием Президента – нужно, совместно с Национальной палатой предпринимателей, до 15 февраля провести комплекс мероприятий по трудоустройству инвалидов. Как было озвучено ранее, необходимо точно знать количество трудоспособных инвалидов в области, а, кроме того, нужно организовать для них специальные курсы для получения рабочих профессий.
– У нас уже состоялась первая в республике акция «День открытых дверей для людей с ограниченными возможностями», – рассказала руководитель управления координации занятости и социальных программ Ольга Кузовлева. – В трудоустройстве были заинтересованы более 600 человек, буквально на днях мы узнаем, сколько из них реально нашли работу.
В заключение аким области поручил заместителям, руководителям профильных управлений и акимам городов и районов в ближайшие два месяца провести инвентаризацию земельных участков региона, чтобы точно знать, сколько у нас сельскохозяйственных угодий и насколько мы сможем увеличить посевные площади.