Асфальт в снежном декабре?

Уже два месяца автолюбители Зыряновска упражняются в сквернословии, проезжая по улице Комарова. В августе здесь вскрыли дорожное полотно, но до укладки нового асфальта дело пока так и не дошло. Парадокс ситуации в том, что деньги на ремонт дороги есть, но применить их по назначению у местных властей никак не получается… Эпопея с дорогой началась еще летом, в июле. Решение о ремонте трех улиц – Комарова, Горького, участка улицы Рудной – принято на собрании городского местного сообщества.

– 12 июля мы объявили конкурс на ремонт дорог из средств бюджета местного самоуправления, – поясняет аким моногорода Аркадий Исаев. – Заявки подали два предприятия, одного комиссия по госзакупкам отстранила от дальнейшего участия в конкурсе по причине несоответствия квалификационным требованиям. Потенциальный подрядчик не предоставил свидетельство о регистрации и данные о технике, которую планирует использовать. В результате конкурс выиграло ТОО «Плюс». Но 18 августа нам прислали уведомление из управления государственного аудита по ВКО о нарушении процедуры государственных закупок и признали конкурс недействительным.

Зыряновцы, проанализировав ситуацию, решили, что все же были правы, отказывая одному из участников тендера, запаслись аргументами и отправили свои письменные возражения в Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов РК. Согласно закону, письмо должны были рассмотреть в течение трех рабочих дней, но ответа пришлось ждать почти месяц. Только после многочисленных звонков из зыряновского акимата и нового официального письма заключение наконец-то было получено. К сожалению, оно оказалось отрицательным, конкурс пришлось аннулировать.

– Мы потеряли целый месяц, из-за бюрократических проволочек новый конкурс смогли объявить только 26 сентября, – говорит аким Зыряновска. – По нашему обращению в отношении чиновницы, которая так долго готовила заключение, было проведено служебное разбирательство. В ответе заместитель руководителя Комитета внутреннего госаудита отметил, что сотрудница нарушила Правила проведения камерального контроля и за ненадлежащее исполнение своих обязанностей привлечена к дисциплинарной ответственности.

На бумаге с делами разобрались, виновные вроде бы наказаны, но потерянное время и нервы ничем не компенсируешь. Объявляя новый конкурс, заказчик (городской акимат) вынужден был заложить в планы только ремонт дороги по улице Комарова. Две другие, мол, подождут лучших времен, так как, учитывая время всей процедуры государственных закупок, подрядчик, скорее всего, определится только в начале ноября. Где уж тут осилить ремонт трех улиц, хорошо бы подлатать хотя бы одну.

Опять же, хорошо, если конкурс состоится и будет признан законным с первого раза. А если нет? В этом случае все придется начинать сначала. А это еще один месяц. Словом, по мнению чиновников, любящих «придерживать» в своем столе нужные бумаги, асфальт, видимо, можно стелить и в «солнечном» снежном декабре…

Непростая ситуация сложилась и с ремонтом автодороги районного значения Зыряновск – Зубовск – Парыгино. Жители Зубовска не единожды поднимали этот вопрос на отчетных встречах с представителями местной власти.

– Дорога давно требует ремонта, – отмечает аким Зубовска Ирина Лыкова. – Ежегодно наши предприниматели в рамках социальной ответственности бизнеса проводили ее подсыпку, но асфальтовое покрытие так разрушено, что от этого было мало проку. Стоит отметить, что дорога имеет районное значение, именно по ней добираются до райцентра все пассажиры поезда Защита – Зыряновск. С этой трассы начинается знакомство приезжих с нашим районом. Кроме того, в поселке работает элеватор, который обслуживает крестьянские хозяйства не только нашего района, но и Катон-Карагайского. Важность этой дороги отмечает и аким района Айбек Каримов, который на отчетных встречах пообещал сделать все необходимое, чтобы найти средства на ее ремонт, и свое слово сдержал. Деньги были выделены из областного бюджета при поддержке акима области Даниала АХМЕТОВА.

Деньги поступили в район еще в июне. Итоги конкурса, объявленного местным отделом ЖКХ, подвели в конце июля. Тендер выиграло местное ТОО «Плюс», рабочие которого были готовы начать работу. Но по решению департамента внутреннего государственного аудита по ВКО конкурс отменили.

По информации руководителя отдела ЖКХ, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Медета Сахариева, причиной отмены стал масштаб проекта. Согласно нормативной документации, если сумма тендера превышает сорокапятитысячекратный размер МРП (95 миллионов 445 тысяч тенге), конкурс должен проводить единый организатор – областное управление госзакупок. Общая сумма ремонта дороги на самом деле превосходит эти цифры, но в 2016 году выделили только 50 миллионов тенге, именно они и фигурировали в конкурсных документах.

Доказать свою правоту сотрудникам ЖКХ не удалось. Конкурс отменили, его повторно объявил единый организатор. 12 октября подвели итоги, тендер выиграло ТОО «Земстрой». Успеет ли теперь новый подрядчик завершить все работы или средства останутся неосвоенными, покажет время. То же можно сказать и о качестве асфальта, постеленного в дождливо-снежные осенние дни.

Сегодня никто не скрывает, что процедура государственных закупок – серьезная головная боль как для заказчиков, так и для потенциальных исполнителей. Зыряновские предприниматели говорят о том, что правила проведения тендеров «душат» их бизнес. Парадоксов великое множество, в одной статье обо всех рассказать невозможно. К примеру, местные швейные цеха не могут обойти по ценовым предложениям китайских поставщиков. Но после того как дешевая китайская спецодежда после первой стирки расползается по всем швам, все равно халаты медикам шьют местные мастера, только уже не за счет государства, а за счет самих врачей.

Все мы говорим о поддержке бизнеса в моногородах, но раз за разом в Зыряновск приходят иногородние подрядчики, которые не укладываются в сроки, качество их работ сильно «хромает» и в итоге, чтобы выплыть и сдать объект в эксплуатацию в оговоренные сроки, приходится заключать договор субподряда с местными, зыряновскими организациями.

Бюрократические нюансы процедуры государственных закупок не единожды критиковались депутатами.

– Пока, к сожалению, существует немало бюрократических барьеров, не поз-воляющих быстро и точно решать наши проблемы, – говорит секретарь зыряновского районного маслихата Лариса Гречушникова. – Один из вопросов – позднее выделение денег по некоторым социальным программам и слишком длительная процедура самой государственной закупки. Нужно учитывать, что в нашем регионе с резко континентальным климатом в октябре уже сложно проводить ремонтные работы. Еще один важный момент, о котором мы писали в партию «Нұр Отан» и мажилисменам, – это сложность процесса признания подрядчиков недобросовестными. Организация приходит в район, не справляется с работой, но тут же выигрывает еще один тендер, а потом еще и еще. В итоге расстаться с горе-подрядчиками очень непросто.

Уже несколько лет говорят зыряновские депутаты и о преференциях для предпринимателей из моногородов. Лариса Гречушникова видит в этом двойную выгоду. Во-первых, это развитие малого и среднего бизнеса, пополнение бюджета. Во-вторых, лучший контроль за реализацией проектов: местные подрядчики чувствуют ответственность перед своими земляками. Приезжие же руководители организаций, как показывает практика, часто исчезают из поля зрения сразу после получения денег.

Вероятнее всего, все эти вопросы в скором времени найдут свое решение на государственном уровне. Казахстан постоянно совершенствует свою законодательную базу. Законы, правила, нормативы должны работать на людей, а не наоборот. Неплохо было бы внести изменения и в вопрос ответственности отдельных чиновников, любящих придерживать документы, от которых зависит судьба целой улицы, а то и города.
Дисциплинарное наказание – это, безусловно, хорошо, но, возможно, куда результативнее было бы разместить баннер с фотографией такого сотрудника рядом с ямами, которые зияют на улице Комарова в Зыряновске…

Фото автора

Зыряновский район