Архитектура Семея: можно все, что нельзя

Теснота на тротуарах и проезжей части, пробки и заторы в часы пик, метания водителей в поисках свободной парковки и ежедневные прогулки с преодолением препятствий в виде разноуровневого тротуара возле каждого магазинчика – таковы реалии современного архитектурного облика центральных улиц Семея.

Хаотично построенные магазинчики, кафе, рестораны, павильоны и иные объекты малого и среднего бизнеса не только портят внешний облик одного из самых старинных городов Казахстана, но и просто мешают движению потока автомобилей и пешеходов. Как выяснилось, многие из этих объектов были построены с многочисленными нарушениями норм законодательства. Но за давностью срока нарушения сейчас эти объекты малого бизнеса и снести-то не представляется возможным.

Известный в Семее общественный деятель – вице-президент Ассоциации некоммерческих организаций Семея и член Общественного совета города Николай Исаев вот уже не один десяток лет борется с хаотичной застройкой города различными предпринимателями и частными лицами. К сожалению, пока результаты этой борьбы не в пользу интересов общественности, то есть горожан. Предпринимательство, поддерживаемое государством, позволяет себе многочисленные нарушения закона, при этом никто, даже судебные инстанции, не могут привлечь нарушителей к ответственности.

– В свое время в Семипалатинске был принят один из лучших в Советском Союзе Генеральных планов застройки города, – отметил Николай Исаев. – Его разработчики предусмотрели широкие проспекты с зонами отдыха и удобными парковками для транспорта. Именно тогда в Семипалатинске были построены проспекты Ауэзова и Шакарима. Глаз радовался, глядя на эти великолепные улицы, устремляющиеся вдаль. Проспект Шакарима проектировался шириной 120 метров. Для сравнения, Красная площадь в Москве составляет 80 метров в ширину. Проезжая часть должна была состоять из 8 полос, по 4 полосы на каждое направление движения. Кроме того, были предусмотрены парковые зоны. Сегодня от этой радости не осталось и следа. Прекрасная перспектива современного города изуродована сотней клетушек и магазинчиков, выросших на «свободных» территориях проспектов, как грибы после дождя.

Особенно печальная картина по проспекту Шакарима. Здесь за последние 20 лет столько построили, что не осталось практически ни одного квадратного метра, где бы не возвышался новый торговый дом, булочная или бизнес-центр. Все они расположены прямо на территории проспекта, где, по замыслу архитекторов, должны были располагаться многочисленные зеленые зоны, парки, детские и спортивные площадки и небольшие летние кафе.

– Мало того, что эти здания портят внешний облик центральной части города, словно оспинки на прекрасном лике человека, некоторые из этих построек пагубно влияют на здоровье жителей проспекта Шакарима. Далеко за примером ходить не надо. Вот уже два года мы с жильцами дома по проспекту Шакарима, 54 боремся с предпринимателем, который в нарушение всех законов и норм, принятых в Казахстане, вопреки запретам и штрафам построил под окнами их дома двухэтажный магазин, полностью закрыв доступ к солнечному свету жильцам с первого по третий этаж. Специалисты филиала Национального центра экспертизы Комитета по защите прав потребителей Минэкономики РК проводили специальные замеры. Так вот, в квартире, где живут трое детей, уровень светоосвещенности в 8 раз (!) ниже нормы! То есть дети могут вырасти рахитами, поскольку длительное время недополучают витамин D, отвечающий за рост ребенка, – пояснил Николай Исаев.

В первые дни мая Николай Исаев встретился с акимом Восточно-Казахстанской области Даниалом Ахметовым, где и поднял все самые насущные проблемы хаотичной застройки центральной части города. В том числе и по объекту коммерческой недвижимости, построенной перед домом по проспекту Шакарима, 54. После этого разговора Даниал Ахметов поручил управлению государственного архитектурно-строительного контроля ВКО провести соответствующую проверку.

В Семей выезжала специальная комиссия, которая установила многочисленные нарушения, связанные с выдачей земельного участка под строительство магазина, а также оформлением документации на постройку. За эти нарушения предприниматель даже выплатил государству солидные штрафы почти в полмиллиона тенге. Однако полностью запретить строительство и снести здание, построенное на земельном участке, который изначально не предназначался для подобных целей, государственные органы просто не могут. Вот как ответили специалисты этого ведомства. «Распоряжение акима г. Семей (Омарова Н.) о предоставлении земельного участка Умутбаеву для строительства магазина… не может быть отменено». Та же самая комиссия параллельно проверила соблюдение целевого назначения земельных участков по целому ряду соседних торговых домов и магазинов, выданных в том же 2001 году. Так, земельные участки, выданные под строительство таких объектов, как магазины «Соболь», «Newton», «Драйв», «Черемушки» и кафе-бара «Вдали от жен», предназначались под обслуживание магазинов и кафе. Специалисты ГАСКа ВКО считают, что «целевое назначение данных участков должно было четко и ясно звучать – «для размещения магазина». Получается, с самого начала, чтобы получить от города желанную землю под строительство бизнеса, предприниматели лукавили? А ведь стоимость одного квадратного метра по проспекту Шакарима и вообще в центральной части города составляет на вторичном рынке 30 тысяч долларов США!

Еще интересней выглядит история с застройкой Центрального городского парка культуры и отдыха. К слову, единственного парка в Семее, где горожане могут отдохнуть от суеты в тишине и прохладе. Но не тут-то было. Летом центральная аллея парка буквально кишит многочисленными ларьками и лоточками, где продают все: от мороженого и напитков до сувенирной продукции. В прошлом году Николай Исаев насчитал 47 ларьков только на одной центральной аллее.

Помимо временных построек на территории парка есть еще более десятка (!) капитальных строений – кафе, ресторанов, развлекательных и бизнес-центров. Только по документам и без того весьма небольшая территория Центрального парка имеет свыше десятка владельцев земельных участков, на которых построены объекты бизнес-недвижимости. В начале мая аким Восточно-Казахстанской области Даниал Ахметов, побывав в Центральном парке, был крайне возмущен его запущенностью и засильем непонятно каким образом возникших в рекреационной зоне капитальных строений. Именно он поручил ГАСКу ВКО провести тщательную проверку законности этих строений.

«П.3 ст. 51 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК» гласит: «На территории рекреационной зоны не допускаются размещение (строительство) новых и расширение действующих промышленных, коммунальных и складских объектов, зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения, непосредственно не связанных с функционированием рекреационной зоны.

Таким образом, какое-либо выделение земельных участков лицам под строительство фактически было незаконным и реализация (ции) замыслов застройщиков на должна (ны) была (и) быть осуществлена (ны), как и ввод в эксплуатацию построенных объектов.

Вместе с тем, согласно п. 2.3 ст. 26 Конституции РК, никто не может быть лишен своей собственности иначе как по решению суда. Однако общий срок исковой давности … и специальный срок исковой давности, данный на обжалование действий, решений государственных органов и должностных лиц давно истекли. Ввиду истечения сроков давности принятие мер по объектам центрального парка не представляется возможным», – говорится в заключение комиссии, подписанной руководителем ГАСКа ВКО Димитрием Гариковым.

– Вот и получается, что в Семее трогать предпринимателей нельзя, – резюмировал Николай Исаев. – В нашем городе можно все, что нельзя. Но время поставит все точки над «i». Улицы центральной части города уже сейчас забиты машинами. Рано или поздно городские власти будут вынуждены выкупать заново все выданные ранее земельные участки, чтобы расширять проезжую часть и тротуары, организовывать парковки и зеленые зоны. Но уже не по кадастровой, а по коммерческой цене. Причем за наши с вами средства, которые были бы направлены на решение других социальных проблем семейчан.