Аппетиты подросли с пяти до двадцати миллионов
По итогам 2011 года система образования в Восточно-Казахстанской области была признана самой коррумпированной среди государственных учреждений и организаций.
Из 168 фактов выявленных коррупционных правонарушений, 52 пришлось на долю работников просвещения. Как бороться с этим явлением в рядах руководителей учебных заведений? Какие меры предпринимать, чтобы предотвратить злоупотребления должностными обязанностями? На эти и многие другие вопросы руководство областного управления образования ВКО и Агентства по делам госслужбы области попыталось найти ответы во время работы семинара-совещания с руководителями школ, лицеев и колледжей всех районов ВКО. Кроме того, трансляция семинара проходила в прямом эфире на сайте управления образования ВКО. Вот только нашлись ли нужные решения на эти вечные вопросы – точно ответить нельзя.
Прямо скажем, конструктивного разговора о методах борьбы с коррупционными деяниями среди руководителей и бухгалтеров учебных заведений, имеющих место быть, так и не состоялось. Были озвучены лишь общие фразы и цифры, в которых четко и ясно только одно: 38 директоров школ и иных учебных заведений были привлечены к дисциплинарной ответственности. К таким же мерам прибегли и в отношении главных бухгалтеров. Действовали они с размахом. Если в 2010 году ущерб государству, в результате взяточничества чиновников от образования ВКО, составил пять миллионов тенге, то уже в 2011 году эта сумма «подросла» до 20 с лишним миллионов. Кто вернет эти средства в государственную казну? На этот вопрос никто даже не пытался дать ответ.
Зато много говорилось о повышении статуса педагога. Начальник управления образования ВКО Мадениет Ахметова достаточно мягко дала понять своим коллегам, что нечистый на руку руководитель может погубить репутацию всего учебного заведения, накопленную годами кропотливого труда всего педагогического коллектива. Недобрая слава о взяточничестве способна повлечь за собой отток учащихся. А сейчас, когда финансирование даже государственных учебных заведений будет осуществляться по принципу – сколько учащихся, столько и средств, – то тут прямая дорога к банкротству.
Выказав предположение, что руководители учебных заведений имеют недостаточно высокую квалификацию в области образовательного менеджмента, Мадениет Ахметова объявила о необходимости обязательного изучения этой дисциплины директорами школ, лицеев и колледжей, а также их заместителями по учебно-воспитательной работе.
– Несмотря на то, что областное руководство проводит планомерную политику повышения статуса педагога, руководителя учебного заведения, путем проведения ярмарок, форумов, слетов и конкурсов, в сфере образования области продолжают вспыхивать громкие скандалы, – особо подчеркнула Мадениет Ахметова. – Последний случай у всех на слуху, когда учащиеся средней школы в Курчумском районе отказались идти в школу в знак протеста против восстановления в должности завуча школы.
В результате расследования, своими должностями поплатились директор школы и начальник районного отдела образования. «Этот пример должен научить каждого из нас, что руководитель учебного заведения должен обладать гибкостью, хозяйственностью, информированностью, постоянно повышать уровень своих знаний. И в тоже время нужно быть чутким, понимающим и терпеливым. Вот тогда все текущие проблемы будут решаемы», – подчерк-нула М. Ахметова.
– Я далек от мысли, что все сидящие в этом зале коррупционеры, – заявил участникам семинара начальник управления Агентства по делам государственной службы по ВКО, председатель Дисциплинарного совета Токтамыс Жумагулов. – Однако анализ показывает, что многие руководители учебных заведений халатно относятся к своим прямым обязанностям, плохо владеют законодательством в области государственных закупок. Да и в целом, слабо ориентируются в законодательстве Казахстана, касающегося функций государственной службы и коррупционных правонарушений.
Кстати, с последним утверждением Токтамыса Жумагулова категорически не согласился первый заместитель председателя ВКО филиала НДП «Нур Отан» Тусипхан Тусипбеков. По его словам, «преступают Закон «О коррупции» именно те, кто отлично ориентируется в нем. Но они идут на риск, потому что мера наказания недостаточно велика».
Действительно, формулировка в личном деле «О неполном служебном соответствии» не идет ни в какое сравнение с публичной казнью коррупционера, как это принято в Китае.
– Буквально на днях я занимался вопросом эффективности работы телефонов доверия, установленных в каждом управлении, отделе, государственном учреждении. Результат фактически нулевой, – отметил Тусипхан Тусипбеков. – Ответ напрашивается сам собой: население не доверяет власти. Существует повсеместная круговая порука, где мелкий чиновник боится потерять работу, если вскроет темные дела своего начальника. На территории ВКО «Нур Отан» установил 260 постов общественного контроля. И сейчас мы столкнулись с тем, что никто не хочет возглавлять работу этих постов. Люди предпочитают не вмешиваться в чужие дела. Не хотят портить отношения. Надо разорвать этот порочный круг.
Конечно, в одночасье с этим явлением не справиться. Как отметит Т. Тусипбеков, история коррупции насчитывает более пяти тысяч лет. И сегодня ни одно государство мира не может с гордостью заявить о полном истреблении коррупционных явлений в своей стране. Другое дело – стремиться максимально снизить риски и потери государства. А для этого необходимо ужесточить законодательство, сделать строже меры ответственности за преступную деятельность и халатность.
Семей
