Быстро, честно, прозрачно

Вице-министр финансов Даурен Кенбеил рассказал об изменениях в законодательстве, регулирующем государственные закупки, которые вступят в силу с 1 января 2025 года.
1 июля 2024 года был принят новый Закон Республики Казахстан «О государственных закупках», который вступит в законную силу с 1 января 2025 года. В первую очередь он направлен на улучшение качества государственных закупок и упрощение процедур.

О необходимости провести реформу государственных закупок с уклоном на качество приобретаемых товаров в сентябре 2022 года говорил в своём Послании народу Казахстана Президент Касым-Жомарт Токаев.

«Предстоит выстроить качественно новую систему государственных закупок. В приоритете должно быть качество закупаемых товаров и услуг, а не минимальная цена. Закупки государственных и квазигосударственных организаций необходимо перевести на единую платформу. Для реализации данных подходов потребуется принять новый закон «О государственных закупках», – подчеркнул Глава государства.

1 июля 2024 года Президент подписал закон о госзакупках в новой редакции.
По словам вице-министра финансов Даурена Кенбеила, среди основных новелл обновлённой редакции закона повышение качества закупаемых товаров, работ и услуг, упрощение процедур закупок, поддержка отечественных производителей и усиление ответственности поставщиков.
– Повышение качества закупаемых товаров, работ и услуг будет достигаться за счёт развития неценовых критериев выбора поставщика путём широкого использования данных информационных систем государственных органов. Для повышения квалификации участников закупки планируется осуществлять среди поставщиков с соответствующей репутацией. Это станет возможно после создания единой платформы по закупкам в Казахстане, – считает Даурен Кенбеил.
По его словам, в новой редакции Закона РК «О государственных закупках» пристальное внимание уделено упрощению процедур закупок и избавлению от бюрократических проволочек.

– На сегодняшний день введён новый механизм рассмотрения жалоб, пересмотрена роль контролирующего органа. Чтобы исключить факты установления высоких требований заказчиками, соблюдается действующий камеральный контроль. Однако со стороны уполномоченного органа исключено право на отмену заключений закупок, а функция по пересмотру заключений передана организатору закупок, – отметил вице-министр финансов.

Ещё одной актуальной проблемой государственных закупок является затягивание сроков проведения конкурсных процедур и подведения итогов.

В ныне действующем законе не прописаны конкретные сроки проведения конкурса, и это даёт возможность затянуть процедуру до двух месяцев.

По словам вице-министра финансов, в новой редакции закона устанавливаются конкретные, сокращённые, сроки для проведения государственных закупок.

– Кроме того, законом предусмотрен закуп товаров до 100 месячных расчётных показателей (МРП), а также работ и услуг до 500 МРП из одного источника. Для сельских администраций предоставляется возможность получения товаров, работ и услуг из одного источника на сумму до 4 тысяч МРП. Конкурс (аукцион) признаётся состоявшимся, если на участие в нём представлена одна заявка, соответствующая квалификационным требованиям, – рассказал Даурен Кенбеил.

Большие перемены ждут строительный рынок, поскольку именно этот сегмент экономики на сегодняшний день занимает львиную долю в государственных закупках. Во-первых, в практику внедряется общественный мониторинг всех видов работ, связанных со строительством. Его будут осуществлять члены общественных советов, а отчёты исполнения договоров будут публиковаться в открытом доступе.

Ещё одна задача – демонополизация строительного бизнеса. Так, при расчёте условных скидок будут увеличены объёмы ценовых критериев в виде территориального признака и отрицательных значений. Это будет способствовать равномерному и справедливому распределению объёмов государственных закупок и исключению монопольного положения отдельных крупных компаний.

Также Даурен Кенбеил рассказал о дальнейшей автоматизации процедур закупок. Он напомнил, что с 1 июля 2022 года внедрена рейтингово-балльная система, которая исключает участие конкурсной комиссии в процессе определения победителя, тем самым снижая коррупционные риски. Поскольку победитель определяется автоматически на основании данных информационных систем государственных органов, итоги закупок обжалованию не подлежат.

С 1 сентября 2023 года строительно-монтажные и проектные работы приобретаются посредством конкурса, проводимого с использованием рейтингово-балльной системы.

С 1 февраля текущего года услуги технического надзора также переведены на этот подход. В целом, максимально возможный объём закупок планируется перевести на конкурс рейтингово-балльной системы.

Новая редакция Закона РК «О государственных закупках» потребовала пересмотра мер административной ответственности заказчиков и организаторов. Соответствующие поправки внесены в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях. Так, за необращение в суд с иском о признании поставщиков недобросовестными участниками закупок в случаях предоставления недостоверной информации организаторам или заказчикам грозит штраф в размере 30 МРП, в случае повторения нарушения – 60 МРП. Штраф в таком же размере присуждается и за непредставление заказчиком в уполномоченный орган в сфере госзакупок сведений об уклонении поставщика от заключения договора путём невнесения обеспечения исполнения договора.

Говоря о создании единой платформы государственных закупок, вице-министр отметил, что на текущий момент на портале зарегистрировано свыше 120 поставщиков товаров, работ и услуг и более 24 тысяч заказчиков из числа государственных органов, силовых структур и квазигосударственного сектора. Только в прошлом году объём сделок, заключённых при помощи портала, превысил показатель в 7,7 трлн тенге.

Есть в этом доля участия и Восточно-Казахстанской области. Так, например, по данным Восточно-Казахстанского Департамента государственного имущества и приватизации, в результате проведённых электронных торгов, организованных в ВКО в 2023 году, государственная казна пополнилась более чем на 95,877 млн тенге.

– В целом, мы считаем, что поручение Главы государства выполнено в полном объёме. Новый Закон «О государственных закупках» позволит повысить качество закупаемых товаров, работ, услуг, усилить ответственность поставщиков и поддержать отечественных товаропроизводителей, – резюмировал Даурен Кенбеил.

Екатерина Гуляева